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  电子烟迎来“强监管时期”   中国新闻周刊记者/周群峰   3月11日,国度烟草专卖局发布了《电子烟治理法子》(下称《法子》)。这部将于5月1日起实施的行业性新规,制止发卖除烟草口胃外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟、不得排他性经营上市发卖的电子烟产物,要求企业初次公然刊行股票并上市该当报经国务院烟草专卖行政主管部分审查赞成等。多位受访的业内助士暗示,这些划定落地后,将搅动电子烟市场款式,给从业者带来庞大挑战。   电子烟最初的方针人群是想戒烟的抽烟者。不外,电子烟市场成长敏捷的同时,却因身份恍惚(既非药品,也非保健品和医疗器械,更不是烟草),持久缺少监管,处于“三无”状况,即无产物尺度、无质量监管、无平安评价。   中国电子商会电子烟行业委员会秘书长敖伟诺告知《中国新闻周刊》,《法子》实施后,电子烟行业在我国将竣事无序成长的场合排场,将迎来规范化、法治化成长的新场合排场,这也是全球年夜势所趋。“此后,对出口占有全球市场份额九成以上的中国电子烟财产来讲,鼓动勉励出口、积极拓展海外市场的标的目的不会变。接下来我们会协助电子烟企业积极做好合规的产物。”   持久监管空白下的迅猛成长   几近很少有人留意到,“电子烟”这项中国人的发现,已悄然成长了20年,并发生了一个全球性的重大市场。   2003年,中国配药师韩力发现了电子烟,他也被称为“电子烟之父”。韩力想测验考试取得一种既能摄取尼古丁又能避免发生焦油这一致癌物资的法子。他用电子雾化器将烟碱(尼古丁)进行超声波雾化,从而实现了即便不消燃烧,也能发生跟卷烟一样的烟雾、味道和感受。   2004年,他开办了世界首个电子烟品牌“如烟”,并将其定位成“一款辅助戒烟产物”。如烟,既不属于传统卷烟也不是国度划定的戒烟产物,既能解决烟瘾又自我标榜戒烟功能,敏捷在“三不管”地带蛮横发展。2008年,如烟团体在港交所上市,其股价一度高达116港元,市值近1200亿港元。2013年,如烟被全球第四年夜烟草公司帝国烟草以7500万美元收购。   按照公然资料,电子烟首要由烟油(含尼古丁、喷鼻精、溶剂丙二醇等)、加热系统、电源和过滤嘴四部门构成,经由过程加热雾化发生具有特定气息的气溶胶供烟平易近利用。2019年7月22日,国度卫健委计划司司长毛群何在新闻发布会上介绍,国表里的研究发现,电子烟发生的气溶胶含有很多有毒有害的物资,电子烟中的各类添加剂成份也存在着健康的风险。别的,很多电子烟产物所含的尼古丁浓度标识恍惚,轻易致使利用者吸食过量。同时,电子烟的用具还存在着电池爆炸、烟液渗入、高温烫伤等平安风险。   2021年10月22日,复旦年夜学健康传布研究所控烟研究中间发布的《电子烟营销及对青少年健康影响研究陈述》显示,除网站,电子烟在微博的营销势头也很是狠恶。该研究中间传授郑几次说:“很多电子烟品牌发布的微博帖子,弱化了电子烟风险,在营销体例上植入了各类节日、骨气、恋爱和亲情等彰显个性的说话,有些乃至还会连系奥运等时事发布相干的海报,但本色目标其实就是推销电子烟产物。”   在国度卫健委捕鱼软件下载官网在线访谈栏目中,北京年夜学人平易近病院心研所所长、中国控烟协会会长胡年夜一暗示:“良多人把电子烟作为一个戒烟的替换品,这长短常毛病和荒诞的。电子烟无助于烟草依靠戒烟,反而加重尼古丁成瘾的状况。”   中国节制抽烟协会公益法令专业委员会副主任委员、秘书长李恩惠膏泽告知《中国新闻周刊》,依照《产物质量法》的划定,对人体有风险的产物,只有在国度严酷审批前提下才可以出产和发卖,电子烟的外包装也应明白标明“抽烟有害健康”,但长时候监管缺位,没有进行过审批存案。“在曩昔十多年,电子烟的法令律例一向是空白的。只有个体城市在修订控烟法令律例时,划定过制止在公家场所吸食电子烟”。   2019年1月1日,最新修订的《杭州市公共场合节制抽烟条例》明白划定,制止抽烟场合不但制止点燃烟草成品和吸传统卷烟,也制止吸电子烟;同年2月14日,《深圳经济特区节制抽烟条例》拟将电子烟纳入控烟规模。   李恩惠膏泽介绍,电子烟最早只用于出口,到2019年摆布,电子烟行业在国内成长也在加速。今朝,在中国触及烟油、尼古丁添加料、外包装、制品电子烟等与电子烟相干的企业有几千家之多,从业人员达数十万人。   铂德(深圳)科技有限公司具有电子烟全财产链,涵盖电子烟、雾化芯、烟油等电子烟全线产物,该公司合股人兼cmo方辉告知《中国新闻周刊》,中国电子烟行业呈现了年夜量相干公司,可是此刻主流的电子烟企业也就是二三十家,并且首要集中在深圳。“这个行业的代工特点比力显著,深圳工场多,有益于该行业的成长。”   央视曾报导称,一套零售价在200元摆布的电子烟,代工场出厂价约为50元;而零售价在40元摆布的一次性电子烟,硬件本钱仅在10元摆布。高回报,加上品牌可成漫空间庞大,吸引了浩繁本钱涌入电子烟行业。   客岁12月17日,中国电子商会电子烟行业委员会与卷卷智库结合发布的《2021电子烟财产蓝皮书》显示,2021年,国内电子雾化烟零售额预估197亿元人平易近币,同比增加36%,全球零售额预估达800亿美元,同比增加120%,估计将来三年将连结35%的增加率。出口是国内良多电子烟品牌的选择。2021,国内电子烟出口范围估计到达1383亿元人平易近币,同比增加180%,出口美国占比超50%,其次是欧盟和俄罗斯。   今朝,国内电子烟制造及品牌企业跨越1500家,供给链及周边办事企业近10万家,相干上市公司则超25家,包罗雾芯科技、思摩尔国际、中国波顿等。此次《法子》第八条划定,电子烟出产企业初次公然刊行股票(ipo)并上市该当报经国务院烟草专卖行政主管部分审查赞成。   方辉称,这条划定在乎料当中,跟着一个行业的鼓起和成长,对上市公司增强监管力度是所有行业都面对的问题。“此前,电子烟市场更像是一个靠本钱驱动的行业,此刻主管部分明白为烟草系统后,市场逻辑将产生很年夜的转变,必需对峙消费者好处至上。”他认为,跟着政策的落地,行业竞争将加倍有序和良性,必定会跑出一些行业头部企业,企业脱颖而出的焦点竞争力是产物手艺和渠道。   电子烟行业专家、国内电子雾化行业专业媒体“蓝洞新消费”主编陈中接管《中国新闻周刊》采访时也暗示,需要审查赞成后才能进行ipo的划定,有助于按捺本钱过热和本钱无序增加,对电子烟的财产范围有很强的节制感化。   “口胃禁令”激发热议   此次电子烟新规,触及电子烟行业的各个方面。在李恩惠膏泽看来,《法子》回应了行业人士持久的关心,有多处前进的地方。例如,在告白方面,《法子》第二十一条划定,“电子烟告白的监视治理合用有关法令律例、规章中关于烟草告白的划定。制止举行各类情势推介电子烟产物的展会、论坛、展览会等。”在发卖渠道方面,第二十三条划定,“制止操纵主动售货机等自助售卖体例发卖或变相发卖电子烟产物。”   《法子》最受存眷的第二十六条划定,“制止发卖除烟草口胃外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。”多位从业者暗示,这意味着本年5月1日以后,市场大将制止发卖各类调味电子烟,“这一条对电子烟市场冲击较年夜”。   电子烟出产企业除研发传统烟草味道的产物,还经由过程添加喷鼻精、烟油等成份研发出了葡萄、柠檬、可乐等口胃的产物。方辉告知《中国新闻周刊》,今朝国内调味电子烟占比高达90%摆布。好比,一个企业开辟了30种分歧口胃的电子烟,纯烟草味的只有3种摆布,其余均为调味电子烟。有些很小的电子烟品牌,乃至直接不出产烟草味的产物。比拟之下,铂德的烟草味电子烟占比在国内比力高,这与公司汗青有必然关系。铂德于2013年成立,2016年就最先在中国市场发卖。那时,铂德产物中年夜部门都是都是烟草味。国内换弹式电子烟产物鼓起于2018年,同时调味电子烟快速成为主流。“良多公司都是2018年今后成立的,它们成立时,电子烟市场已进入调味电子烟时期了”。   李恩惠膏泽说,电子烟企业重视培育消费者习惯,乃至会专门针对女性、青少年群体进行营销,好比在外包装上花一些心思,让人显得“比力酷”;还会经由过程援助音乐节等勾当,加年夜营销力度。“对卷烟进行时尚营销比力难,但电子烟花腔繁多,有必然文娱性,便于营销。”   中国疾病预防节制中间控烟办研究员肖琳曾称,“我国15岁及以上人群利用电子烟的人数约在1000万。利用电子烟的人群首要以年青报酬主,15~24岁春秋组的利用率最高,取得电子烟的路子此刻首要是经由过程互联网,比例占到了45.4%。”   外不雅时尚、口胃繁多的电子烟,吸引着愈来愈多的年青人采办,也让若何提防青少年采办电子烟成为公家存眷的话题。此次《法子》第十八条提到“通俗中小学、非凡教育黉舍、中等职业黉舍、专门黉舍、幼儿园周边不得设置电子烟产物发卖网点。”李恩惠膏泽认为,这条划定有积极意义,但没有写明“周边”的规模是几多米。在实践中,常常是依照50米履行的,“可是这个距离仍是很是近的”。北京控烟条例划定100米规模以外,有的处所划定200米以外,他建议最少节制在100米以外。   李恩惠膏泽认为,今朝的《法子》没有明白电子烟的禁用规模,在商场、机场、火车站等公共场合仍是继续能卖电子烟,有的门店还将电子烟和青少年用品、电子产物、文具等放在一路卖,这对青少年会发生不良导向。“此后,应当明白划定在青少年集中勾当区域,制止发卖和利用电子烟。”一名电子烟企业内部人士受访时暗示,可以经由过程发卖治理、手艺手段来避免向未成年人发卖电子烟,好比采取人脸辨认、一单一码验证会员等。   对电子烟“口胃”的治理,也有业内助士认为不该该“一刀切”,好比,英国等国其实不限制电子烟口胃。一家不肯签字的电子烟企业从业人员告知《中国新闻周刊》,从美国的经验来看,口胃禁令可能带来两个成果:第一就是卷烟的抽烟率回升,第二就是私运和暗盘。   陈中告知《中国新闻周刊》,(口胃禁令落地后)对供给链的影响首要是产能会削减。国内市场调味烟弹比例很高,假如制止今后,这部门产能将空白,有实力的可以转向海外出口,但中小型供给链或将被迫封闭。   李恩惠膏泽认为,《法子》实行后,仍是答应继续发卖含有烟草成份的电子烟,对在国内出产专门用于出口的电子烟,只要合适出口目标地国度的划定就能够继续出产,对出口没有甚么影响。数据显示,今朝国外电子烟市场消费范围远超中国。中国电子商会电子烟行业委员会发布的数据显示,2021年中国电子烟财产出口额约1383亿元,2021年中国电子烟零售额预估为197亿元,二者差额高达近1200亿元。   配套细则有待明白   相较于表述比力清楚的“口胃禁令”等划定,一些专家和业内助士暗示,《法子》中还有一些划定需要发布指点性细则予以明白。   《法子》第二十条划定,依法获得烟草专卖许可证的电子烟产物出产企业、电子烟品牌持有企业等该当经由过程电子烟买卖治理平台将电子烟产物发卖给电子烟批发企业。电子烟批发企业不得向不具有从事电子烟零售营业资历的单元或小我供给电子烟产物。获得烟草专卖零售许可证具有从事电子烟零售营业资历的企业或小我该当在本地电子烟批发企业购进电子烟产物,其实不得排他性经营上市发卖的电子烟产物。   一名业内助士称,这条划定意味着,此后一些电子烟零售门店必需要取得烟草专卖零售许可证才可经营,并且不答应排他性经营,也就是不克不及开单品牌的专卖店了。“或说,现有专卖店要想继续营业,在将来的一个多月时候里,必需要拿到派司转型成调集店。”   《2021电子烟财产蓝皮书》显示,今朝,国内电子烟零售店约19万家,包罗专卖店、调集店、授权店,此中零丁经营一个品牌的专卖店约4.75万家。今朝,专卖店数目超500家的有悦刻、柚子、魔笛、小野等9个电子烟品牌,此中悦刻品牌店总数约2.76万家,约占市场专卖店总数的58.2%。今朝电子烟的零售收集已渗入到各级城市,此中每座一线城市平均有1301家电子烟零售店,每一个五线城市平均有33家。还有数据显示,有75.5%电子烟零售店的不变客户是年青男性上班族。   多位电子烟专卖店负责人暗示,此刻《法子》划定得还比力笼统,取得许可证的法式等还没有明白,此刻离政策落地唯一一个多月时候,但愿相干部分对该条具体如何履行予以明白。前述业内助士也认为,电子烟新规的顺遂落地,还需要很多配套的指引性文件,“究竟触及太多企业和从业人员,时候太短,改变的工具又太多,需要主管部分尽快发布一系列可操作性的细则”。   陈中告知《中国新闻周刊》,他在和电子烟行业进行交换时,不论是从企业端仍是店东端都反馈,今朝缺少各环节细则指引,但愿耽误过渡期缓和冲期。“假如细则尽快出来,和再多给些过渡缓和冲期,相信品牌们能妥帖处置好,并合规运营。”他流露,今朝缺少各类细则,致使每一个环节都不知道下一步应当怎样办。良多人担忧没法取得许可证,从而落空在这个行业的经营机遇。《法子》正式生效后,可能激发闭店潮,有很年夜一波实体店会被迫封闭。   不外,李恩惠膏泽认为不存在过渡期短的问题。由于早在数年前,国度就有相干划定。例如,2017年,国度烟草专卖局下发的《关于增强烟草专卖市场监督工作的通知》中明白,依照烟草专卖法等相干法令律例要求,将加热不燃烧的卷烟纳入监管规模;2018年,国度烟草专卖局出台《国度烟草专卖局关于印发2018年周全深化鼎新工作要点的通知》,此中说起要“积极推动电子烟等新型烟草成品纳入监管,进一步增强电子烟的市场阐发和监管模式研究”;2021年11月,国务院发布通知布告,对《中华人平易近共和国烟草专卖法实行条例》作出点窜,增添第六十五条“电子烟等新型烟草成品参照本条例卷烟的有关划定履行”。   李恩惠膏泽认为,面临这几年不竭出台的相干通知、布告等,电子烟企业应当早就预判到,这个行业的监管力度会逐步收紧,要实时调剂出产模式,应对日益严酷的监管力度。   作为从业者,方辉认为《法子》对电子烟行业的影响很年夜,估计实行后,将重塑行业的出产加工、贸易运营、零售等各个环节。“我们会尽力顺应情况,迎接挑战,在手艺改良等方面依照划定作出调剂,我们有决定信念应对。”   “从卷烟转到下一代减害新型烟草成品是趋向,需要很长的时候,但愿行业和用户有足够的耐烦期待。”陈中说,在当前缺少细则指引和时候告急的环境下,电子烟企业只能极力按照公然信息,提早做好预备工作,拥抱转变,随时预备合规。“新规没有一棒子打死电子烟,既是我国监管比其他国度的前进,也是承认电子烟对成年烟平易近的选择,也为财产留下了成长空间。”   《中国新闻周刊》2022年第11期   声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经籍面授权 【编纂:房家梁】

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