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  中国商报(记者 李远方)实行城市更新步履是党的十九届五中全会作出的主要摆设,是适应我国进入新成长阶段,鞭策城市高质量成长的重年夜计谋行动。   2021年,“城市更新”被初次写入《当局工作陈述》,本年的《当局工作陈述》更是将“有序推动城市更新”列入2022年重点工作,并提出“再开工革新一批城镇老旧小区”。跟着城市更新相干配套政策的不竭落地和实行,各地在鼓动勉励市场主体介入、相干的计划和资金等方面,撑持力度不竭加年夜。   有序实行城市更新   国度“十四五”计划纲领明白提出,实行城市更新步履,并将其作为国度“十四五”计划纲领肯定的重年夜工程项目。   2020年12月,住房和城乡扶植部召开全国住建工作会议,摆设2021年的八年夜重点使命,提出要全力实行城市更新步履,鞭策城市高质量成长。   2021年的《当局工作陈述》提出,实行城市更新步履,完美住房市场系统和住房保障系统,晋升城镇化成长质量。   颠末客岁一年的试点和实践,住建部近日暗示,截至客岁年末,我国已有411个城市实行2.3万个城市更新项目,各地出台的有关处所条例、治理法子和指点定见跨越200个。在实践中,各地不竭立异实行模式,出台处所条例、治理法子和指点定见等跨越200个,不竭完美撑持存量更新的政策行动,慢慢摸索当局指导、市场运作、公家介入的可延续模式。   本年的《当局工作陈述》提出,晋升新型城镇化质量。有序推动城市更新,增强市政举措措施和防灾减灾能力扶植,展开老旧建筑和举措措施平安隐患排查整治,再开工革新一批城镇老旧小区,撑持加装电梯等举措措施,推动无障碍情况扶植和公共举措措施适老化革新。健全常住地供给根基公共办事轨制。增强县城根本举措措施扶植。稳步推动城市群、都会圈扶植,增进年夜中小城市和小城镇调和成长。   住建部暗示,今朝正在编制“十四五”城村夫居情况扶植计划,并已列入“十四五”国度级专项计划,以缔造良好人居情况作为中间方针,系统经营城市更新。下一步将鞭策印发指点各地实行城市更新步履的政策文件,鞭策各地增强兼顾调和和政策撑持力度,公道肯定当地区城市更新的方针使命,做好上下跟尾,细化工作方针使命,落实各项政策办法,增强分类指点,有序实行城市更新。   侧重解决痛点难点   “我国城市成长已进入了城市更新的主要期间,由曩昔年夜范围的增量扶植(新的扶植),向存量的提质革新和增量的布局调剂并重改变,也就是说,从‘有无’向‘好欠好’改变,内需潜力庞大。”住建部部长王蒙徽近日暗示,今朝我国每一年城镇新增就业生齿跨越1100万人,住房的刚性需求比力兴旺。同时,2000年之前建成的年夜量老旧小区,住房面积小、配套差、质量也不高,大众改良栖身情况和栖身前提的要求都比力火急。新冠肺炎疫情也对居平易近改良栖身前提和栖身情况方面提出了加倍火急的要求。   四川省住房和城乡扶植厅党组书记、厅长何树平暗示,当前各地在实行城市更新步履中,遍及存在两个方面的凸起问题。一方面,面对更新程度不高的凸起短板,轻忽公共办事举措措施配套和片区整体联动等诸多问题仍然存在,年夜范围砍伐迁徙城市树木、“拆真奇迹建假古玩”等粉碎性“扶植”行动时有产生,城市存量资产整合操纵不足、长效治理正视不敷等等。另外一方面,面对“钱从哪里来”的要害瓶颈。城市更新项目年夜多为公益类、平易近生类项目,利润率低、投资回报周期长,社会本钱投资介入意愿不强,城市更新“平易近生属性”与“市场机制”连系得不敷慎密,根基依托当局投入兜底。   “在鞭策城市更新步履的过程当中,应加倍凸起城市当局的主体责任。一方面快速城镇化阶段积累的城市病问题具有复杂性和在地性的特点;另外一方面,国度层面的城市计划扶植治理轨制的系统重构,需要有年夜量的处所摸索实践构成的可复制、可推行经验作为根本支持。”江苏省住房和城乡扶植厅厅长周岚暗示。   金陵石化有限责任公司党委书记、董事长张春生建议,应由国度层面制订专门的城市更新法,用法治思惟和体例解决城市更新中的痛点难点堵点,切实晋升城市品质和城市成长质量。   多地出台政策撑持城市更新   北京   北京市本年要有序推动老旧楼宇、老旧厂房等六年夜类更新项目,完成老楼加装电梯200部以上,撑持共同央属产权单元老旧小区革新。摸索市场化更新机制,鼓动勉励多元主体介入街区更新和商圈进级,鞭策构成更多示范性强、可推行的城市更新样板。   上海   上海市将鞭策重点区域成长,鞭策焦点财产和高端资本要素会聚,推动外滩汗青文化风采区城市更新和功能晋升,加速北外滩扶植。加速宝山、金山“南北转型”,鞭策功能结构调剂和财产布局进级,高尺度推动南年夜聪明城、吴淞立异城、金山滨海国际文化旅游度假区等扶植。   广东   广东省以省河山空间计划为根本,制订实行广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五年夜都会圈成长计划。畏敬汗青、畏敬文化、畏敬生态,以绣花工夫、更多采取微革新体例推动城市更新,果断避免呈现急功近利、年夜拆年夜建等粉碎性“扶植”问题。   山西   山西省将推动完全栖身社区扶植,晋升城镇老旧小区和住房品质,补齐城市根本举措措施短板,加速城镇燃气举措措施革新。健全常住地供给根基公共办事轨制。扎实稳妥推动村落扶植,接续实行农村人居情况整治晋升五年步履。   重庆   2022年的重庆当局工作陈述中明白,展开以“两江四岸”为主轴的城市更新步履。重庆市将成立常态化城市更新项目库,展开年度打算治理。同时,拓宽资金来历渠道,争夺加年夜对城市更新项目低息持久信贷撑持力度,力争2022年完成城市更新基金筹建。 【编纂:石睿】

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