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　　来历：金融时报　　《中共中心 国务院关于做好2022年周全推动村落振兴重点工作的定见》（以下简称“中心一号文件”）强调，紧紧守住保障国度食粮平安和不产生范围性返贫两条底线。　　在实现巩固拓展脱贫攻坚功效同亲村振兴有用跟尾的深化之年，守住两条底线尤其要害。与以往比拟，本年中心一号文件对保险业提出了更多的要求，而这些要求首要集中在守住两条底线。领会作出这一放置背后的意义，有助于各方更好地做好周全推动村落振兴重点工作。为此，《金融时报》记者采访了北京年夜学经济学院风险治理与保险学系主任郑伟。　　《金融时报》记者：2022年中心一号文件对农业保险提出了更高的要求，在保障“菜篮子”产物供给、公道保障农人种粮收益、强化村落振兴金融办事等方面都明白了保险应阐扬的感化，其根基布景是甚么？　　郑伟：推动农业农村现代化必需安身国情、安身农业风险特点。从国情看，我国超年夜范围生齿和超年夜范围农产物需求的实际，决议了不克不及依托他人，必需安身国内，解决14亿人的吃饭问题。从农业风险特点看，农业出产面对两重风险，既有天然风险也有市场风险，需要增强对农业的撑持庇护，强化防灾减灾能力扶植，健全完美市场调控系统。　　最近几年来，农业保险延续扩面、增品、提标，在助力脱贫攻坚、村落振兴和保障食粮平安等方面阐扬了积极感化。2021年，我国农业保险保费范围为965.18亿元，同比增加18.4%，为1.88亿户次农户供给风险保障总计4.78万亿元。可是，农业保险成长与办事“三农”的现实需求比拟仍有较年夜差距。在如许的布景下，2022年中心一号文件对农业保险提出了更高的要求。　　《金融时报》记者：2021年中心一号文件提出了“扩年夜稻谷、小麦、玉米三年夜食粮作物完全本钱保险和收入保险试点规模”，2022年中心一号文件进一步提出了“实现三年夜食粮作物完全本钱保险和莳植收入保险主产省产粮年夜县全笼盖”。三年夜食粮作物完全本钱保险和莳植收入保险从“试点”到“主产省产粮年夜县全笼盖”，对晋升食粮和主要农产物供给保障能力有何意义？　　郑伟：在曩昔较长一段期间，我国三年夜主粮农业保险的种类首要以直接物化本钱保险为主。最近几年来，跟着农户对提高农业风险保障程度的需求日趋增加，直接物化本钱保险愈来愈难以知足这一需求，因而呈现了完全本钱保险和莳植收入保险。　　直接物化本钱保险是指保险金额笼盖种子、农药、化肥等直接物化本钱的农业保险；完全本钱保险是指保险金额笼盖直接物化本钱、地盘本钱和人工本钱等农业出产总本钱的农业保险；莳植收入保险是指保险金额表现农产物价钱和产量，笼盖农业莳植收入的农业保险。这三种保险的保障程度存在差别，直接物化本钱保险的保障程度约为农业出产总本钱的40%，完全本钱保险和莳植收入保险的保障程度最高可达响应品各种植收入的80%。　　实现三年夜主粮完全本钱保险和莳植收入保险在主产省产粮年夜县的全笼盖，有益于提高我国农业风险保障程度，提高农户种粮积极性，对我们“把饭碗端在本身手里”、晋升食粮供给保障能力、保护食粮平安和国度平安，具有主要意义。　　《金融时报》记者：本年中心一号文件提出“摸索展开糖料蔗完全本钱保险和莳植收入保险”的缘由是甚么？释放出甚么旌旗灯号？　　郑伟：这是为了提高糖料作物等主要农产物的供给保障能力，也是增强主要农产物出产庇护区扶植的主要行动之一。国务院发布的《“十四五”推动农业农村现代化计划》提出，要巩固晋升广西、云南糖料蔗出产庇护区产能。中国具有超年夜范围生齿，具有超年夜范围农产物需求，这决议了我们必需安身国内解决14亿人对主要农产物的需求，包罗对糖料作物的需求。　　包罗糖料作物在内的农作物归根结柢需要靠农人去种，只有农人莳植有收益，才能实现国度食粮平安和主要农产物的供给保障。是以，中心一号文件提出的完全本钱保险和莳植收入保险，非论是针对三年夜食粮作物的“主产省产粮年夜县全笼盖”，仍是针对糖料作物的摸索展开，其政策目标都是为了健全农人的莳植收益保障机制，提高莳植综合收益，提高农人莳植食粮和主要农产物的积极性，让我们的饭碗首要装中国粮，糖罐子多装中国糖。　　《金融时报》记者：本年中心一号文件在“果断守住不产生范围性返贫底线”部门提出“加年夜对国度村落振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度”。在加年夜保险保障力度方面，保险业接下来应当在哪些方面发力？与脱贫攻坚产物比拟，村落振兴保险产物应当在哪些方面进行调剂与立异？　　郑伟：2022年中心一号文件提出村落振兴三项重点工作，即扎实有序推动村落成长、村落扶植、村落治理。在这些方面，保险业该当有所作为。　　此中，中心一号文件提出要强化村落振兴金融办事，积极成长农业保险和再保险，优化完美“保险 期货”模式，强化涉农信贷风险市场化分管和抵偿。与脱贫攻坚产物比拟，村落振兴保险产物该当增强保险与其他金融产物、贸易保险与社会保险的协同立异，助力买通村落振兴的堵点。　　一是增强“保险 信贷”的协同立异。农村地域遍及存在贷款难、贷款贵的问题，解决这一问题，一方面，要强化金融产物和办事体例立异；另外一方面，要正视对根本风险的保障和治理，以解决银行等信贷机构的后顾之忧。例如，即便可以将厂房、年夜型农机具、圈舍、活体畜禽等进行典质贷款，但仍存在抵（质）押物灭掉的根本风险，致使银行等信贷机构有很年夜挂念。假如成立“保险 信贷”的机制，可以在必然水平上减缓挂念。假如抵（质）押物呈现损掉，响应的保险产物可以笼盖相干损掉，阐扬主要的增信感化。好比，有些处所已最先摸索“生猪活体典质 农险保单增信 银行授信”融资新模式，获得了很好的结果。　　二是增强“保险 期货”的协同立异。传统的农业保险首要是本钱保险，在村落振兴的过程当中，农户对价钱保险、收入保险等高质量农业保险的需求将日趋增添。我们知道，价钱风险属于市场风险，传统农业保险承保的常常是天然灾难等非市场风险，假如农业保险包括价钱风险或收入风险，那末必将需要新的风险转移或风险分离机制来支持，期货（权）就属于这类价钱风险转移和风险分离机制。是以，“保险 期货”可以很好地解决价钱保险和收入保险中的价钱风险保障问题。好比，有些处所保险机构摸索创办生猪价钱、猪饲料价钱的“保险 期货”试点，让养殖户应对“猪周期”底气更足。　　三是增强“社保 商保”的协同立异。一方面，以社会保障为焦点，增强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植；另外一方面，操纵贸易保险的比力优势，立异展开社商合作，鼓动勉励贸易保险经由过程当局采办办事等体例介入社会保障公共办事供给，如介入城乡居平易近年夜病保险、弥补医疗保险、持久护理保险等保障项目标供给，为紧紧守住不产生范围性返贫底线和周全推动村落振兴保驾护航。

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　　原标题：国家互联网信息办公室 国家税务总局 国家市场监督管理总局印发《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》的通知　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团网信办、市场监管局（厅、委），国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处：　　为进一步规范网络直播营利行为，促进网络直播行业规范健康发展，国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局联合制定了《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》。现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。　　国家互联网信息办公室　　国家税务总局　　国家市场监督管理总局　　2022年3月25日　　关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见　　近年来，网络直播在促进灵活就业、服务经济发展等方面发挥了重要作用。同时，网络直播营利行为也存在网络直播平台管理责任不到位、商业营销行为不规范、偷逃缴纳税款等问题，制约行业健康发展，损害社会公平正义。为进一步规范网络直播营利行为、促进行业健康发展，现提出如下意见。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《网络直播营销管理办法（试行）》《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》等法律法规和文件规定，强化信息共享、深化监管联动，着力构建跨部门协同监管长效机制，加强对网络直播营利行为的规范性引导，鼓励支持网络直播依法合规经营，切实推动网络直播行业在发展中规范，在规范中发展。　　二、网络直播平台更好落实管理主体责任　　（一）加强网络直播账号注册管理。网络直播平台应当严格按照有关法律法规规定及“后台实名、前台自愿”的原则，对网络直播发布者进行基于身份证件信息、统一社会信用代码等的认证登记，开展动态巡查核验，确保认证信息真实可信。网络直播平台应当每半年向所在地省级网信部门、主管税务机关报送存在网络直播营利行为的网络直播发布者个人身份、直播账号、网络昵称、取酬账户、收入类型及营利情况等信息。　　（二）加强网络直播账号分级分类管理。网络直播平台应当严格按照有关法律法规要求，建立并严格执行网络直播账号分级分类管理制度；对违反相关法律法规的网络直播账号，依法依规采取警示提醒、责令限期改正、限制账号功能、暂停账号使用、永久关闭账号、禁止重新注册等处置措施，保存有关记录并按要求及时向有关部门报告。　　（三）配合开展执法活动。网络直播平台应当在服务协议中明确提示网络直播发布者在市场主体登记、税收等方面的权利义务，但不得强制要求网络直播发布者成立工作室或者个体工商户。网络直播平台应当配合网信、市场监管、税务等部门依法实施的监督检查，提供必要的文件、资料和数据等，并为依法调查、检查活动提供手机捕鱼游戏的技术支持和帮助。　　三、规范网络直播营销行为，维护市场秩序　　（一）积极营造网络直播公平竞争环境。网络直播平台和网络直播发布者不得对商品生产经营主体以及商品的性能、功能、质量、来源、曾获荣誉、资格资质、销售状况、交易信息、经营数据、用户评价等进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者或者相关公众，不得帮助其他经营者实施上述行为。网络直播平台和网络直播发布者销售商品或者提供服务，采用价格比较方式开展促销活动的，应以文字形式显著标明销售价格、被比较价格及含义。网络直播平台和网络直播发布者不得利用服务协议、交易规则以及技术手段，对其他经营者在直播间的交易、交易价格等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向商家收取不合理费用。　　（二）维护商家和消费者合法权益。网络直播发布者、网络直播服务机构、网络直播平台应当全面、真实、准确地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权，对直接关系消费者生命安全的重要消费信息进行必要、清晰的提示。应当积极协助商家和消费者维护合法权益，建立便捷有效的投诉、举报和争议在线解决机制，为商家和消费者维权提供必要的信息、数据等支持。加强网络直播销售产品质量安全监管，网络直播发布者、网络直播服务机构严禁利用网络直播平台销售假冒伪劣产品；不得在知道或者应当知道直播带货委托方或其他第三方存在违法违规或高风险行为的情况下，仍为其推广、引流；不得通过造谣、虚假营销宣传、自我打赏等方式吸引流量、炒作热度，诱导消费者打赏和购买商品。　　四、规范税收管理，促进纳税遵从　　（一）依法履行代扣代缴义务。网络直播平台、网络直播服务机构应当明确区分和界定网络直播发布者各类收入来源及性质，并依法履行个人所得税代扣代缴义务，不得通过成立网络直播发布者“公会”、借助第三方企业或者与网络直播发布者签订不履行个人所得税代扣代缴义务的免责协议等方式，转嫁或者逃避个人所得税代扣代缴义务；不得策划、帮助网络直播发布者实施逃避税。　　（二）规范税收服务和征缴。各级税务部门要优化税费宣传辅导，促进网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者税法遵从，引导网络直播发布者规范纳税、依法享受税收优惠；网络直播发布者开办的企业和个人工作室，应按照国家有关规定设置账簿，对其原则上采用查账征收方式计征所得税；切实规范网络直播平台和相关第三方企业委托代征、代开发票等税收管理；进一步加强税收大数据分析，健全常态化监管机制。　　（三）打击涉税违法犯罪行为。依法查处偷逃税等涉税违法犯罪行为，对情节严重、性质恶劣、社会反映强烈的典型案件进行公开曝光。对为网络直播发布者违法违规策划、帮助实施偷逃税行为的中介机构及相关人员依法严肃处理和公开曝光。　　五、深化协同共治，推动提升监管合力　　（一）加强信息共享。网信、税务部门、市场监管部门建立完善部门信息共享机制，共享网络直播发布者认证登记等直播营利信息，并畅通信息共享渠道，不断提升信息共享水平，协调推动其他有关部门依法开展部门信息共享。　　（二）加强联合奖惩。保护网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者依法规范开展生产经营活动的各项合法权益，对依法依规经营、积极承担社会责任、诚信纳税的，各有关部门依法依规评先树优给予鼓励支持。对存在违法违规营利行为的网络直播发布者，以及存在违法违规行为或者纵容、帮助网络直播发布者开展违法违规营利行为的网络直播平台，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违法违规造成恶劣影响的网络直播发布者，由相关部门依法依规纳入严重失信主体名单。